В мире подшипников неспокойно — компанию
«ОК-Лоза», единственного поставщика продукции для Минобороны, обязали в
несколько раз снизить цены на свою продукцию. Жалобу на предприятие подал Московский
машиностроительный завод «Авангард», который производит комплектующие для зенитных
комплексов С-300 и С-400. Mashnews разбирался в ситуации и последствиях.
Фото: FreepikФАС не понравились цены
Компания «ОК-Лоза» должна
исполнить решение Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) — к такому выводу пришел
29 января Арбитражный суд Москвы.
Жалобу
в ФАС подал Московский машиностроительный завод «Авангард». Антимонопольное ведомство
посчитало, что «ОК-Лоза» воспользовалась своим доминирующим положением на рынке
и в несколько раз повысила цены на подшипники. И должна их снизить. Решение ФАС
было вынесено 14 декабря 2022 года.
«ОК-Лоза»
с ФАС не согласилась и пошла в суд, где доказывала, что цены выросли из-за
конъюнктуры рынка и сложных технологических процессов. Но и суд встал на сторону ФАС.
В соответствии с решением Арбитражного
суда Москвы, «ОК-Лоза» должна в течение 40 дней снизить отпускные цены на две
модели подшипников, которые применяются в авиационной и ракетной технике. У
«ОК-Лоза» есть месяц на обжалование решения суда.
В «ОК-Лоза» пока не ответили на
запрос Mashnews, планирует ли компания подавать апелляцию. Однако из
решения первой инстанции следует, что компания не считает, что занимает на
рынке какое-то особенное положение.
Взяли в аренду без перемещения оборудования
ОАО «ОК-Лоза» специализируется на
выпуске прецизионных приборных подшипников, совмещенных подшипниковых опор и
подшипников для медицинского оборудования. Компания называет себя правопреемником
Загорского филиала Всесоюзного научно–исследовательского
конструкторско-технологического института подшипниковой промышленности и
опытного завода при нем.
В 2021 году «ОК-Лоза» взяла в
аренду у ООО «ГПЗ-2 Тверь» (это предприятие в годы СССР было известно как
Второй государственный подшипниковый завод) документацию и оборудование для
производства подшипников специального назначения.
При этом оборудование никуда не перемещалось и по-прежнему
располагается на территории «ГПЗ-2 Тверь».
С 1 января 2021 года, как следует из материалов судебного дела,
в штат «ОК Лоза» из ООО «ГПЗ-2 Тверь» были в полном составе переведены
квалифицированные работники, в должностные обязанности которых входило
изготовление подшипников качения и их комплектующих.
«ОК Лоза» стала производить
подшипники спецназначения, сохраняя эмблему «ГПЗ-2 Тверь».
Для потребителей не изменилось ничего,
кроме цены.
СПРАВКА MASHNEWS
- Разработал подшипники спецназначения
Всероссийский НИИ подшипниковой промышленности (ВНИПП). Этот институт
осуществляет абонентское обслуживание и предоставляет гарантии на продукцию,
созданную по его чертежам. -
Второй государственный подшипниковый
завод (затем — «ГПЗ-Тверь») с 1984 года обладает конструкторской документацией
на производство двух видов специальных подшипников. Они, как установил
Московский арбитражный суд, все эти годы выпускались небольшими партиями. -
«ГПЗ-2 Тверь» не может
похвастаться гигантскими оборотами. Выручка за 2021 год составила 154 млн
рублей, чистая прибыль — 3,4 млн рублей. -
У «ОК-Лоза» в 2021 году выручка —
587 млн рублей, чистая прибыль — 9,7 млн рублей.
Норма-часы пошли в рост
Московский машиностроительный
завод «Авангард», работающий по заказам Минобороны, в октябре 2021 года
собрался заключить три договора с «ОК-Лоза» на поставку подшипников. К этому
моменту «ОК-Лоза» уже получила документацию от «ГПЗ-2 Тверь» и положительное
заключение от ВНИПП, позволяющее производить подшипники двух моделей.
И тут выяснилось, что подшипники
от «ОК-Лоза» сильно подросли в цене относительно тех же, что производились «ГПЗ
2 Тверь». Так, одна модель стала дороже на 526,2%, другая — на 591,5%.
Завод «Авангард» обратился в ФАС.
Как установило антимонопольное ведомство, других производителей таких
подшипников в России нет. Хотя похожие характеристики есть у продукции ЕПК
«Самара». Однако, чтобы заменить одну модель подшипника на другую, необходимо
провести испытания. Но они не проводились.
Кроме того, в сентябре 2022 года
ВНИПП сняло гарантии со всех изделий, в которых применяются подшипники, при
выборе иного производителя, кроме «ОК-Лоза». На этом основании «ОК-Лоза» внесено
в конструкторскую документацию изделий, выпускаемых заводом «Авангард» в
качестве поставщика подшипников.
Проанализировав все это, в ФАС, а
затем и в суде посчитали, что «ОК-Лоза» на рынке специализированных подшипников
занимает доминирующее положение.
ФАС установил, что практически
сразу после того, как подшипники стали производиться «ОК-Лоза», количество
нормо-часов на их производство возросло. Если в 2019 году показатель для одного
изделия составлял 0,90 и 0,91 для второго, то в 2021 году цифры возросли до 4,964
и 5,483. (Стоимость одного нормо-часа на предприятии в 2021 году составила 383,81
рубль). Т.е. только за счет увеличения коэффициента трудоемкости каждое изделие
подорожало на 1,5 тысячи рублей.
При изучении технологических
процессов в ФАС не нашли подтверждения того, что при производстве подшипников
что-то изменилось.
Антимонопольное ведомство
произвело перерасчет, установило рентабельность в 19,8% и решило, что подшипник
одной модели должен стоить 2484,38 рубля, другой — 2489,58 рублей.
Кто утверждает расчеты
В условиях рыночной конкуренции
предприятие может выставить любую цену на свою продукцию. Но в гособоронзаказе,
особенно когда речь идет о продукции с единственным поставщиком, правила иные.
В частности, в случае с подшипниками, которые изначально производились на
«ГПЗ-2 Тверь», ФАС, а затем и суд ориентировались на заключение 3237 военного
представительства Минобороны России, на расчетно-калькуляционные материалы, которые
были выданы в 2019 году. Тогда же была установлена фиксированная цена на
специальные подшипники и указана трудоемкость — 0,90 и 0,91.
Как сообщил Mashnews партнер
юридической компании «Варшавский и партнеры» Михаил Герман, то, что Московский
машиностроительный завод «Авангард» обратился в связи с ростом цены в ФАС, — неудивительно.
Но эксперт обратил внимание на сроки — спорные цены в договоре появились в 2021
году, решение антимонопольное ведомство вынесло в конце 2022-го, и вот уже
больше года длится судебное разбирательство.
«Сроки реагирования ФАС и
последующие оспаривание действий госоргана сильно усложняют оперативное
реагирование на ситуацию. В данном случае со стороны ФАС это будут предписания
и административные штрафы. А вот со стороны Министерства обороны какие-либо
последствия административного характера вряд ли последуют», — отметил Михаил
Герман.
«Когда мы говорим о ценах в гособоронзаказе, то последнее
слово всегда остается за заказчиком. Заключение по расчетно-калькуляционным
материалам чаще всего носит, скорее, рекомендательный характер», — говорит Мария Милющенко, финансовый директор
военно-промышленного холдинга «Кингисеппский машиностроительный завод» (КМЗ).
По просьбе Mashnews Мария Милющенко рассказала, как формируются
заключения по расчетно-калькуляционным материалам.
«При формировании
заключения производитель предоставляет полный комплект документов,
разъясняющий, откуда берутся те или иные цифры, это и нормо-часы, и стоимость
материалов, комплектующих, иные затраты. Далее со стороны военного
представительства Минобороны идет проверка всех этих сведений на достоверность
и полноту. На основании полученных данных выносится резюме. Например,
предприятие подало документы, из которых следует, что оно считает нужным
установить цену за изделие 100 рублей, а военное представительство указывает в
заключении 87. Соответственно, по 13 рублям обоснования не нашлось. Но какую
цену принять, в итоге решает заказчик», — подчеркнула Мария Милющенко.
Финансовый директор
КМЗ обратила внимание на то, что себестоимость продукции предприятий может
расти из-за ситуации на рынке, изменения цен на комплектующие и целого ряда
других факторов. В случае со спорными подшипниками себестоимость продукции
могла возрасти из-за дополнительных операционных расходов после прихода
«ОК-Лоза».
Один из главных
вопросов в этой истории — что будет с ценами на уникальные подшипники.
По словам Марии
Милющенко, все зависит от того, какого рода контракты заключены с «ОК-Лоза». Если
в контрактах указана фиксированная цена, то велика вероятность, что именно по
ней договоры и будут исполнены. Однако если конъюнктура рынка сильно
изменилась, то в контракт можно внести изменения.
«В законодательстве
о государственном оборонном заказе есть важный принцип — гособоронзаказ должен
быть выгоден для всех сторон. То есть, предприятие не должно работать себе в
убыток. Если предприятие сможет доказать, что себестоимость продукции действительно
возросла, то это является основанием для пересмотра цены», — резюмировала Мария
Милющенко.
В открытых
источниках других жалоб из-за цен на продукцию «ОК-Лоза» нет. Mashnews направил
запросы участникам дела.