С этого года оформленными на компании номерами сотовых телефонов могут
пользоваться только сотрудники предприятий. Однако реальных инструментов
контроля за соблюдением новых правил пока нет, равно как ответственности за
нарушения.
Вступившие в силу поправки
в федеральный закон «О связи» предусматривают поэтапное введение жестких мер по
предупреждению неконтролируемого распространения SIM-карт. Одним из основных их
источников считаются корпоративные абоненты – юридические лица и индивидуальные
предприниматели, которые могли легально получить на себя сотни и даже тысячи
«симок».
Фото: FreepikШтатный
советник
С 1 января компании вправе предоставлять возможность пользоваться
закрепленными за ними номерами только работающими по трудовому или возмездному
гражданско-правовому договору. Кроме того, каждый конкретный пользователь
должен подтвердить свою личность через аккаунт на портале «Госуслуг» (в Единой
системе идентификации и аутентификации – ЕСИА).
Практическая реализация этих требований вызывает много вопросов. Обязан
ли работодатель отобрать корпоративную «симку» при увольнении сотрудника? Может
ли таким номером пользоваться так называемый внештатник, заключенный с которым
договор подряда фактически не исполняется (не оплачивается)? Кто будет
контролировать соблюдение ограничений? А, главное – какую ответственность будут
нести компании, выдавшие SIM-карту не являющемуся работником лицу (родственнику
или друзьям руководителя и так далее)?
Содержательно разъяснить эти вопросы не могут даже чиновники профильных
ведомств – на запросы работодатели получают по сути отписки с цитированием норм
закона. Так, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи
Роскомнадзора Максим Прыткин констатировал,
что «вопросы договорных отношений, выходящие за пределы законодательства в
области связи, регулируются гражданским законодательством».
Сотовые компании, по его мнению, должны до 1 ноября этого года проверить
достоверность сведений, представленных корпоративными абонентами и внесенными
через портал «Госуслуг»:
«В случае, если оператором связи не будет исполнена обязанность по
проверке указанных сведений по абонентским номерам в указанный срок, то они не
вправе оказывать в отношении данных абонентских номеров услуги связи», –
отмечается в подписанном Максимум Прыткиным письме.
Ответственность на связистов возлагает и заместитель директора
Департамента государственного регулирования рынка телекоммуникаций Министерстве
цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Денис
Ляшенков. Он также пояснил, что «в случае увольнения работника
корпоративный абонент должен забрать у него сим-карту или оставить при условии
переоформления договора».
Особые
поручения
В свою очередь сотовые компании говорят о невозможности контролировать
трудоустройство пользователей. Корпоративные абоненты предоставляют оператору
только общие сведения о гражданах, которым переданы «симки», от них не
требуется указывать должность и при авторизации пользователя в ЕСИА.
«Обязанность по информированию об актуальном статусе того или иного
сотрудника, а значит, о его праве пользоваться корпоративной связью, лежит на
юридическом лице [абоненте]. Административная ответственность для не
предоставивших корректные сведения о пользователе корпоративной связи в
настоящее время не предусмотрена», – констатировали в пресс-службе «Т2» (бывший
Tele2).
Оператор также пояснил, что Роскомнадзор может уточнять сведения о
работниках в Социальном фонде России: ежемесячно работодатели обязаны
отправлять в фискальное ведомство так называемые персонифицированные сведения о
всех выплатах как трудящимся, так и партнерам по гражданско-правовым договорам.
В ПАО «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») утверждают, что никаких
проблем нет, «процедура подтверждения статуса работника или контрагента
полностью автоматизирована и не требует от корпоративного абонента
предоставления каких-либо документов или подтверждений». «При активации
корпоративной SIM-карты по заявке юридического лица проверка осуществляется с
помощью ЕСИА. Система автоматически сверяет данные о сотруднике с информацией,
содержащейся в фонде социального страхования. Если сведения подтверждают, что
человек трудоустроен в данной компании или имеет действующий гражданско-правовой
договор, SIM-карта активируется», — заявили «Mashnews»
в пресс-службе оператора.
«Эти требования распространяются на новые подключения и не затрагивают
уже действующие абонентские договоры», – уточнили в «Вымпелкоме».
В «Мегафоне» и «МТС» от пояснений ситуации уклонились.
«Оператор не может и не должен контролировать наличие трудовых или иных
договорных отношений корпоративного абонента с пользователями выделенных ему
номеров. Если в систему внесены их правильные данные, пользователь подтвердил
их через портал «Госуслуг» – претензий быть не должно. Главное, чтобы с номера
не совершалось никаких противоправных действий», – убежден руководитель
агентства TelecomDaily Денис Кусков.
В тоже время выдача «чужаку» SIM-карты может обернуться
санкциями со стороны фискальных органов. «С точки зрения налогообложения,
оплата услуг связи в личных целях пользователю, не являющемуся работником (в
том числе уволившемуся, внештатнику и иному), будет признаваться его доходом,
полученным в натуральной форме. Поэтому компания обязана будет заплатить с них
НДФЛ и страховые взносы. В то же время такое лицо может компенсировать затраты
на услуги связи, перечислив на счет компании соответствующую сумму (например –
по итогам года). В этом случае у пользователя не будет дохода и, следовательно,
объекта налогообложения», – разъясняет партнер юридической компании «Варшавский
и партнеры» Владлена Варшавская.
Турецкий
гамбит
Кроме того, с 1 апреля каждый россиянин может использовать не более 20
номеров (в том числе выделенных работодателем). Для проверки на портале
«Госуслуг» в ближайшее время должен появиться сервис, позволяющий гражданам
запросить данные об оформленных на них SIM-картах.
Еще более жесткие меры уже введены в отношении желающих пользоваться
российскими сетями иностранцев: с 1 января они могут заключить договор с
сотовой компанией только пройдя биометрическую идентификацию. В Роскомнадзоре
подчеркивают, что эти требования должны соблюдаться и при выдачи «симки»
корпоративным абонентом иностранному сотруднику.
«До начала оказания услуг связи оператор связи обязан проверять наличие
и достоверность размещенных в единой биометрической системе персональных
данных. Обращаем внимание, что иностранному гражданину может быть выделено
операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставлено в пользование
абонентами-юридическими лицами в совокупности не более десяти абонентских
номеров», – отмечает Максим Прыткин.